П Р А В И Л Н И К
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА
НАЦИОНАЛНИЯ ОСИГУРИТЕЛЕН ИНСТИТУТ
Чл. 1. Този правилник урежда структурата, организацията, правомощията и функционалните задължения на структурните звена на Националния осигурителен институт.
Чл. 2. (1) Националният осигурителен институт управлява държавното обществено осигуряване.
(2) Националният осигурителен институт се състои от Централно управление със седалище в град София и териториални поделения – Районни управления “Социално осигуряване”.
(3) Териториалният обхват и седалищата на Районните (Столично) управления “Социално осигуряване” са съгласно границите и административните центрове на областите в Република България, определени с Указ на Президента на Република България. При промяна на границите на области прехвърляне на обслужването на осигурените лица от едно в друго териториално поделение се извършва със заповед на управителя на института в тримесечен срок.
(4) Териториални поделения на института и техни филиали се откриват и закриват със заповед на управителя на института.
(5) Поделенията на института имат собствени банкови сметки, а ръководителите им действат като разпоредител втора степен с бюджета на съответното поделение.
(6) Националният осигурителен институт се представлява от управителя или подуправителя, а пред съда и от упълномощени от тях процесуални представители. При правоотношения, по които страна е ТП на НОИ, институтът се представлява и от ръководителите на териториалните поделения.
(7) Националният осигурителен институт членува в Международната асоциация по социално осигуряване и в Европейската платформа по социално осигуряване.
1. упражнява правомощията по Кодекса за социално осигуряване;
2. утвърждава размера на допълнителното материално стимулиране на управителя и подуправителя;
3. взема решения за сделки за придобиване на имущество и разпоредителни сделки с имущество на Националния осигурителен институт над размера по чл. 4, ал. 1, т. 7.
Чл. 4. (1) Управителят на Националния осигурителен институт:
1. упражнява правомощията си по Кодекса за социално осигуряване;
2. действа като разпоредител първа степен с бюджета на държавното обществено осигуряване и със средствата на Учителския пенсионен фонд;
3. сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите и работниците в Централното управление и ръководителите на териториалните поделения на института;
4. определя правомощията на ръководителите на самостоятелни структурни звена в Централното управление;
5. утвърждава политиката за информационна сигурност на НОИ, както и мерките за мониторинг и контрол за спазването на тази политика;
6. издава заповеди за извършване на ревизии в поделенията и може да издава заповеди за извършване на ревизии съгласно Кодекса за социално осигуряване;
7. сключва сделки за придобиване на имущество и разпоредителни сделки с имущество на Националния осигурителен институт в размер до 200 000 лв. с ДДС за всеки отделен случай;
8. утвърждава длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите на Централно управление както и длъжностните разписания на ТП;
9. утвърждава функционалните задължения на структурните звена и длъжностните характеристики на служителите в НОИ;
10. възлага със заповед свои правомощия.
(2) Дейността на управителя се подпомага от Съвет на управителя, Кабинет на управителя и Регионален консултативен съвет.
Чл. 5. (1) Подуправителят упражнява правата на управителя при негово отсъствие или когато му е възложено от управителя.
(2) Заповедите за командироване на управителя се подписват от подуправителя, а в негово отсъствие от ръководителя на Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност”.
Чл. 6. (1) Съветът на управителя извършва дейността си съгласно Кодекса за социално осигуряване и този правилник.
(2) Съветът на управителя се състои от подуправителя и ръководителите на функционалните направления в Централното управление, съгласно чл. 8, ал. 2.
(3) В заседанията на Съвета на управителя участват с право на съвещателен глас главният счетоводител, парламентарният секретар, ръководителят на отдел “Правен”, ръководителят на отдел “Обществени комуникации” и главният финансов контрольор по Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор.
Чл. 7. (1) Кабинетът на управителя подпомага дейността на управителя и подуправителя и на Надзорния съвет на НОИ, като:
1. координира изпълнението на поставените от управителя задачи и решенията на управителя и на Надзорния съвет и води отчет за изпълнението на решенията;
2. подготвя при необходимост деловите срещи на управителя и подуправителя;
3. подготвя заседанията на съвета на управителя и Надзорния съвет, завежда и съхранява протоколите и работните материали от тях.
(2) В кабинета на управителя са включени парламентарен секретар, експерти и технически персонал.
(3) Парламентарният секретар на НОИ организира и/или осъществява връзките с ръководствата на Народното събрание, парламентарните групи и постоянните и временни комисии, с Министерския съвет, министерства, ведомства и органи на местното самоуправление, с политически и обществени организации.
(4) Парламентарният секретар и ръководителите на звената по чл. 8, ал. 3 работят под непосредственото ръководство на управителя и се отчитат за своята дейност пред него.
Чл. 8. (1) Централното управление на института осъществява дейността си чрез главни дирекции, дирекции, отдели и сектори.
(2) Централното управление на института се състои от следните функционални направления:
2. Главна дирекция “Осигуряване и краткосрочни плащания”;
3. Главна дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране”;
4. Главна дирекция “Информационни системи”;
6. Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност”;
7. Дирекция “Европейски регламенти и международни договори”;
8.Дирекция “Комуникации, протокол и международно сътрудничество”;
9. Дирекция “Осигурителен архив и документна-информационна дейност”;
(3) На пряко подчинение на управителя са:
1. Отдел “Правен”;
2. Отдел “Сигурност и ОМП;
3. Главен финансов контрольор и финансови контрольори по Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
(4) Секторите в Централно управление се откриват, преобразуват и закриват със заповед на управителя на института.
Чл. 9. (1) Главна дирекция “Пенсии”:
1. организира, методически ръководи и контролира дейността по отпускане и изплащане на пенсии;
2. участва в подготовката на проекти за нормативни актове по общественото осигуряване;
3. дава методически указания на РУСО по прилагане на нормативните актове по общественото осигуряване;
4. изготвя становища по въпроси, свързани с дейността на дирекцията, и дава методически указания за решаването им от поделенията на института;
5. участва при тълкуване и прилагане на Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране и Инструкция № 13 от 31 октомври 2000 г. на управителя на НОИ;
6. изготвя и усъвършенства методи за текущ контрол по срочното отпускане, изменение и изплащане на пенсиите;
7. изготвя отговори по постъпили въпроси, предложения, сигнали, жалби и молби на граждани в областта на пенсионното осигуряване;
8. изготвя проекти на предложения за отпускане на пенсии по чл. 92 от Кодекса за социално осигуряване;
9. подготвя становища във връзка с молбите за опрощаване на несъбираемите вземания до Президента на Република България;
10. разработва показатели за статистическо наблюдение на пенсиите съвместно с Главна дирекция “Информационни системи” и Главна дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране”;
11. изготвя образци на формуляри, свързани с отпускане и изплащане на пенсиите;
12. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологично осигуряване и оказва методическа помощ при проектирането на информационната система в областта на отпускането и изплащането на пенсиите;
13. осъществява координация на дейността по пенсионното осигуряване с външни институции и другите функционални направления в НОИ в рамките на тяхната компетентност.
(2) Главна дирекция “Пенсии” се състои от:
1. Дирекция “Пенсионно осигуряване” с:
а) Отдел “Методология на отпускане на пенсиите”,
б) Отдел “Методология на изплащане на пенсиите”.
Чл. 10. (1) Главна дирекция “Осигуряване и краткосрочни плащания”:
1. организира, методически ръководи и контролира дейността по отпускане и изплащане на паричните обезщетения и помощи по КСО, на гарантираните вземания и контрола по разходите на държавното обществено осигуряване.
2. организира и методически ръководи дейността по:
а) установяването, разследването и регистрирането на трудовите злополуки;
б) проучването и регистрирането на професионалните болести;
в) разработването на програми за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните болести и за подобряване условията на труд.
3. организира и методически ръководи дейността по:
а) експертизата на временната неработоспособност и трайно намалената работоспособност, вида и степента на увреждането;
б) ползването и изплащането на паричните помощи за профилактика и рехабилитация”;
в) работата и отчетността с болничните листове за временна неработоспособност;
г) работата на представителите на териториалните поделения на НОИ в регионалните съвети за контрол по временната неработоспособност и в ТЕЛК;
4. участва в подготовката на проекти за нормативни актове по общественото осигуряване и методологически разработки по държавното обществено осигуряване във връзка с възложените дейности на НОИ;
5. осъществява координация на дейността с външни институции и другите функционални направления в НОИ, в рамките на своята компетентност;
6. разработва формуляри и предлага указания за съдържанието, издаването и съхраняването на документите, свързани с регистрирането на осигурените, участието им в осигуряването и удостоверяването на осигурителния стаж и доход, съвместно с Главна дирекция “Информационни системи” и Главна дирекция “Пенсии”;
7. разработва методически указания, формуляри и образци за краткосрочните плащания и гарантираните вземания;
8. изготвя методически указания по прилагане на нормативните актове по осигуряването в рамките на своята компетентност и ги съгласува с Националната агенция за приходите и други заинтересовани институции;
9. изготвя и усъвършенства методи за текущ контрол по изплащане на паричните обезщетения и помощи по КСО;
10. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологично осигуряване и оказва методическа помощ при проектирането на информационната система в областта на краткосрочните плащания и контрола по разходите на ДОО;
11. изготвя становища по исканията за разсрочване на задълженията към фондовете на държавното обществено осигуряване и исканията за замяна на дълг срещу собственост;
12. изготвя становища за заличаване на несъбираеми вземания към фондовете на държавното обществено осигуряване до 1000 лв.;
13. подготвя становища във връзка с молбите до Президента на Република България за опрощаване на несъбираемите вземания от държавното обществено осигуряване, свързани с краткосрочните плащания;
14. оказва методическа помощ на медицинските комисии към териториалните поделения на НОИ по медицинската оценка на трайно намалената работоспособност и на вида и степента на увреждане;
15. изготвя отговори по постъпили въпроси, предложения, сигнали, жалби и молби в областта на общественото осигуряване във връзка с възложените дейности на НОИ;
16. осъществява представителството на НОИ в специализираните състави на НЕЛК;
17. осъществява представителството на НОИ в Националния съвет по условия на труд.
(2) Главна дирекция “Осигуряване и краткосрочни плащания” се състои от:
1. Дирекция "Краткосрочни плащания" с:
а) Отдел "Болест и майчинство”;
б) Отдел "Безработица и гарантирани вземания";
в) Отдел "Контрол по разходите на ДОО";
2. Отдел “Методология на осигуряването и персоналната информация”;
3. Отдел “Трудова злополука и професионална болест”;
4. Отдел “Профилактика, рехабилитация и експертизи”.
Чл. 11. (1) Главна дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране”:
1. осъществява дейността по планиране и съставяне на бюджета на държавното обществено осигуряване и план-сметките на Учителския пенсионен фонд и фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”.
2. анализира, изготвя и обобщава тримесечни и годишни справки по основните показатели на бюджета на държавното обществено осигуряване;
3. анализира статистическите данни за икономическото, социалното и демографско състояние в страната и прогнозира отражението /им/ върху функционирането на системата за обществено осигуряване;
4. разработва принципи и показатели за анализ и оценка на осигурителната система;
5. разработва и прилага актюерски техники и модели;
6. изчислява актюерския еквивалент на пенсионните права за старост от фонд „Пенсии” на държавното обществено осигуряване на лица, които постъпват на работа като служители на Общностите;
7. извършва изчисленията по разпределянето на средствата, получени от пенсионната схема на Общностите;
8. изготвя годишен актюерски доклад;
9. организира проучвания, изготвя анализи и прогнози за управителните органи на института;
10. съставя статистически бюлетини за държавното обществено осигуряване;
11. предлага съвместно с другите функционални направления стратегии за развитие на института;
12. участва в международни статистически сравнения и анализи, свързани със системите за социална защита;
13. изготвя анализи, прогнози, отговори и становища във връзка със социалноосигурителните програми;
14. изготвя аналитичен годишник за дейността на НОИ, социалноосигурителните програми и финансовите резултати на фондовете на ДОО;
15. организира и координира дейността по управление на риска в оперативната дейност на НОИ.
(2) Главна дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране” се състои от:
1. Отдел “Анализ и планиране на бюджета”;
2. Отдел “Статистика, актюерски анализи и прогнози”;
3. Отдел “Анализ и стратегическо планиране”.
(3) Ръководител на Главната дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране” е главният актюер на института.
Чл. 12. (1) Главна дирекция “Информационни системи”:
1. разработва и автоматизира основните технологични процеси и дейности в института;
2. участва в проектирането на програмните продукти, необходими за дейността на института, съвместно с другите функционални направления;
3. участва в разработване, внедрява съвместно с другите функционални направления и поддържа програмните продукти, необходими за дейността на института;
4. осъществява политиката и провежда мерките за информационна сигурност на НОИ;
5. оказва методическа помощ на териториалните поделения при внедряване и работа с разработените програмни продукти;
6. осигурява програмна и системна поддръжка на “Регистър на осигурените лица” и “Регистър на осигурителите и самоосигуряващите се лица”;
7. осигурява програмна и системна поддръжка на “Актуално състояние на трудовите договори на осигурените лица”;
8. осигурява системната и програмна поддръжка на Регистъра на осигурените лица и Регистъра на трудовите договори на осигурените лица в специалните ведомства;
9. организира дейността по поддържане на персонална информация за осигурените лица в Учителския пенсионен фонд;
10. поддържа програмно осигуряване и осъществява дейности по разчитането между НОИ и пенсионно осигурителните дружества и между фонд „Пенсии” и фонд „ДЗПО” за лицата с отпуснати пенсии, включително и за ранно пенсиониране;
11. разработва, внедрява и поддържа програмното осигуряване по отпускане и изплащане на парични обезщетения и помощи от фондовете на ДОО и гарантирани вземания от фонд “ГВРС”;
12. изгражда и поддържа централизирани бази-данни и изготвя статистически отчети за трудовите злополуки и професионални болести;
13. изгражда и поддържа централна база данни „Пенсии”. Осигурява програмна и системна поддръжка на териториалните бази данни „Пенсии”;
14. извършва автоматична обработка по отпускане, изменение, възобновяване и изплащане на пенсиите по КСО, по регламентите на ЕС и по международни договори в областта на социалното осигуряване. Изготвя всички необходими документи – за пенсионера, за териториалните поделения и за Дирекция “Европейски регламенти и международни договори”, както и за пощите и банките;
15. предоставя на пощите и банките необходимата им информация за изплащане на пенсиите, обезщетенията и помощите от ДОО, съгласно сключените с тях договори;
16. изготвя приложен софтуер за статистическа обработка на пенсиите в различни разрези и периодичност;
17. изготвя статистически отчети за актюерски цели;
18. администрира изградените в института бази данни;
19. администрира локалните и глобалните мрежи на института;
20. развива, поддържа и администрира комуникационните системи на института;
21. организира необходимия обмен на информация между института и външните организации;
22. работи с клиенти на института, като оказва системна, техническа и методическа помощ;
23. изгражда и поддържа интегрираната информационна система на института;
24. организира изграждането и поддържа функционирането на Интернет и Интранет в структурата на института;
25. разработва, внедрява и поддържа Интернет услуги в реално време за клиентите на института;
26. осигурява поддръжката на Интернет услугите в реално време, с които институтът участва в портала на държавната администрация на българското правителство;
27. поддържа регистрационния софтуер за разплащателните ведомости и други документи, въз основа на които се установява осигурителния стаж и доход на лицата, работили в прекратените и подлежащите на прекратяване осигурители без правоприемник;
28. обезпечава програмно осигуряване на “Партида на осигурените лица и осигурители”;
29. обезпечава програмно и технологично осигуряване за обмена на информация с всички външни ведомства, в това число с Националната агенция за приходите;
30. организира необходимия обмен на информация и връзка с информационните системи на страните-членки на Европейския съюз и по други международни договори;
31. осигурява необходимата програмна и системна поддръжка на Модулите “Осигурителни приходи”, “Осигурителни разходи”, “Ревизионни актове и погасяване на задължения”.
(2) Главна дирекция “Информационни системи” се състои от:
1. Дирекция “Приложно програмиране и проектиране” с:
а) Отдел “Приложно програмиране”,
б) Отдел “Операционни процеси и технологии”.
2. Дирекция “Системно, програмно и техническо осигуряване” с:
а) Отдел “Програмиране и обработка на информация”;
б) Отдел “Системно-техническо осигуряване”;
в) Отдел “Технологичен”.
Чл. 13. (1) Главна дирекция “Човешки ресурси, обществени поръчки, инвестиционна и административно-стопанска дейност”:
1. разработва и реализира стратегии и политики за управление на човешките ресурси и за оптимизиране на организационната структура съвместно с функционалните направления в ЦУ на НОИ;
2. разработва, организира и контролира прилагането на вътрешноустройствени документи и регламенти за планиране потребностите от персонал, подбора и развитието на кадрите, етичните норми при работа и за противодействие на корупцията, оценката на трудовото изпълнение, стимулирането и заплащането на труда на служителите; Администрира (Прилага) утвърдените системи за служителите в ЦУ на НОИ;
3. разработва и актуализира функционалните и длъжностните характеристики за системата на НОИ и предлага реда и начина за заемане на длъжностите, съгласувано с функционалните направления в ЦУ;
4. изготвя длъжностното и поименното щатно разписание на длъжностите, както и разписанието на длъжностите по ПМС №66/96 г. на Централно управление, съгласувано с Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност”. Осъществява контрол върху длъжностните и поименните щатни разписания на длъжностите, както и на разписанията на длъжностите по ПМС №66/96г на териториалните поделения;
5. организира дейността по набирането и подбора на персонала, назначаван от управителя, съгласувано с ръководителите на съответните функционални направления. Изготвя всички актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на трудовите правоотношения, съставя, води и съхранява трудовите досиета на този персонал, организира и контролира опазване тайната на личната информация;
6. съгласувано с ръководителите на функционални направления изготвя предложения за назначаване, преназначаване, преместване, повишение и уволнение в случаите, които се решават от управителя;
7. организира и администрира дейностите, свързани с повишаване на квалификацията и развитието на персонала, съгласувано с другите функционални направления в ЦУ и с териториалните поделения, контролира изпълнението на утвърдените планове за обучение;
8. администрира дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, медицинска помощ и профилактика на заболяванията;
9. отговаря за разработването, изменението и допълнението на Вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки от НОИ;
10. осигурява законосъобразното провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки и изготвя проектите на актове на възложителя;
11. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката, провеждането и възлагането на обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания, приложимите вътрешни правила за обществените поръчки и изготвя график за тяхното провеждане през съответната година;
12. организира, координира и участва в дейността по разработване на документациите за възлагане на обществени поръчки, в съответствие с изготвените технически задания от функционалните направления, инициирали провеждането им;
13. организира сключването на договори за възлагане на обществени поръчки и осъществява наблюдение и контрол върху изпълнението им съвместно с функционалните направления, инициирали провеждането им.
14. осигурява съхранението и архивирането на документациите по провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки;
15. поддържа регистри на обществените поръчки, сключените договори по реда на ЗОП и НВМОП, гражданските договори и договорите за предоставяне на информация, по които страна е НОИ;
16. организира подготовката и изпращането на информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на обществените поръчки към Агенцията по обществени поръчки;
17. осъществява процесуалното представителство по дела, свързани с процеса на възлагане на обществените поръчки и сключените договори, по които страна е НОИ;
18. организира дейността по управлението на собствеността в системата на НОИ, участва в изработването и изпълнението на стратегия по осигуряване на подходящи сгради (сграден фонд) за осъществяване на функциите на НОИ;
19. организира и отговаря за дейността по осъществяване на инвестиционната политика, прави мотивирани предложения във връзка с придобиване, управление и разпореждане с активи;
20. обобщава информацията за необходимите капиталови разходи, анализира, подготвя и предлага за утвърждаване поименното разпределение на разходите за придобиване на дълготрайни активи и за основен ремонт за съответната година;
21. изготвя техническите задания за възлагане, проектиране и строителство на нови обекти и реконструкция на съществуващите;
22. организира и участва в приемателни комисии за обекти в строителството;
23. осъществява технически контрол за качественото изпълнение на строителните и ремонтните работи и приемане на проектните разработки и строително-монтажни работи;
24. създава и поддържа регистри и досиета за имотите на НОИ: собствени, предоставени за управление и имоти, наети или отдадени под наем от НОИ;
25. отговаря за техническата експлоатация и поддръжката на моторните превозни средства, собственост на НОИ, и осигурява транспортното обслужване на служителите в Централно управление на института;
26. организира дейността по охраната, противопожарната безопасност и осъществява контрол по пропускателния режим в сградата на института;
27. организира административно-стопанското обслужване и поддръжката на сградата на Централно управление на НОИ.
(2) Главна дирекция “Човешки ресурси, обществени поръчки, инвестиционна и административно-стопанска дейност” се състои от :
1. Отдел “Управление на човешките ресурси”;
2. Отдел “Обществени поръчки и договори ;
3. Отдел “Инвестиционна и административно-стопанска дейност”.
Чл. 14. (1) Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност”:
1. методически ръководи цялостната дейност по финансирането и счетоводната отчетност на бюджетните и извънбюджетните средства на института;
2. изготвя и обобщава отчети за месечното, тримесечно и годишно касово изпълнение на бюджета на ДОО и финансовите отчети на НОИ;
3. дава становища по всички въпроси, които ангажират бюджетни и извънбюджетни средства;
4. организира цялостната дейност по движението на средствата на фондовете на ДОО, Учителския пенсионен фонд и фонд “Гарантирани вземания на работниците и служителите”, осчетоводяването и отчитането им;
5. разработва формите и съдържанието на документите за счетоводното отчитане на средствата на осигурителните фондове;
6. осъществява дейността по управлението на временно свободните средства на фондовете на държавното обществено осигуряване и Учителския пенсионен фонд;
7. разработва методически указания по отчитането на пенсиите, краткосрочните обезщетения и административната издръжка;
8. упражнява контрол по спазването на законите и други нормативни документи в областта на финансово-икономическата дейност в поделенията на Националния осигурителен институт;
9. извършва плащания по международни договори и тяхното осчетоводяване;
10. осъществява счетоводното обслужване на централното управление;
11. съгласува всички заповеди, решения, договори и други актове, свързани с финансови ангажименти;
12. организира и контролира банковото обслужване на Националния осигурителен институт и неговите поделения;
13. изплаща краткосрочните обезщетения и помощи от ДОО, в т.ч. и обезщетенията за безработица и извършва тяхното отчитане;
14. изготвя разпределението на бюджета за административните разходи на НОИ между териториалните поделения и Централно управление и контролира изпълнението на утвърдените бюджети;
15. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологично осигуряване и оказва методическа помощ при проектирането на информационната система в областта на финансово-счетоводна дейност.
(2) Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност” се състои от:
1. Дирекция “Счетоводство”:
a) Отдел „Счетоводство на приходите, пенсиите и краткосрочните плащания”;
б) Отдел “Счетоводство на административната издръжка”;
2. Отдел „Методология, финанси, инвестиционна дейност и банково обслужване”.
Чл. 15. (1) Дирекция “Европейски регламенти и международни договори”:
1. изпълнява задълженията на НОИ като компетентна институция и осъществява методическа дейност по прилагането на регламентите на Европейския съюз и международните договори в областта на социалното осигуряване;
2. организира и извършва дейността по отпускане, изменение, спиране, прекратяване, възобновяване и изплащане на пенсиите по регламентите на Европейския съюз и международните договори в областта на социалното осигуряване, за лицата с постоянен адрес в чужбина;
3. методически ръководи и контролира дейността на териториалните поделения на НОИ по прилагането на регламентите на Европейския съюз и международните договори в областта на краткосрочните обезщетения и пенсиите;
4. разработва указания за прилагане на международните договори в областта на социалното осигуряване, съвместно с Главна дирекция “Пенсии”, Главна дирекция “Осигуряване и краткосрочни плащания” и Главна дирекция “Информационни системи”;
5. осъществява дейността на НОИ по прехвърляне на пенсионни права от и към пенсионната схема на Общностите съвместно с Главна дирекция “Анализ, планиране и прогнозиране” и Главна дирекция “Финансово-счетоводна дейност”;
6. участва в преговори за сключване, изменение, прекратяване и прилагане на международни договори;
7. договаря образци на формуляри по прилагане на международни договори, свързани с отпускане и изплащане на обезщетения и пенсии;
8. изготвя становища по въпроси на социалното осигуряване от международен характер;
9. поддържа връзки с компетентните органи и с осигурителните институции извън страната;
10. изпълнява задълженията на института по споразумения, страна по които е НОИ;
11. издава документи за осигурителен стаж във връзка със сключените международни договори или по молба на осигурените лица в случаите, когато те имат постоянен адрес в чужбина;
12. подготвя и заверява документи и формуляри във връзка с удостоверяване на приложимото законодателство за граждани, изпратени на работа в чужбина във връзка с компетентностите на НОИ;
13. предлага решения по предложенията, жалбите и сигналите на гражданите по прилагането на международните договори в областта на социалното осигуряване;
14. подготвя решения по жалби срещу разпорежданията за пенсии, отпуснати по международни договори за лица с постоянен адрес в чужбина;
15. прави предложения по възлагане на териториалните поделения на НОИ функции по изпълнение на задължения, свързани с прилагане на международни договори;
16. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологично осигуряване и оказва методическа помощ при проектирането на информационната система в областта на отпускането и изплащането на пенсиите и обезщетенията по международни договори и по регламентите на ЕС.
(2) Дирекция “Европейски регламенти и международни договори” се състои от:
1. Отдел “Методология по прилагане на Европейски регламенти и договори”;
2. Отдел “Отпускане на пенсии по договори”;
3. Отдел “Изплащане на пенсии по договори”;
4. Отдел „Краткосрочни обезщетения по договори”.
Чл. 16. (1) Дирекция “Комуникации, протокол и международно сътрудничество”:
1. планира, координира и провежда политика за прозрачност и публичност на НОИ в областта на достъпа до информация за медиите и гражданите, отразяване на публични събития и публичното представяне на ръководството и служителите в ЦУ;
2. осъществява преглед и анализ на публикациите в медиите за нуждите на служителите в ЦУ на НОИ;
3. осъществява информационно-издателската дейност в НОИ;
4. проучва общественото мнение и провежда информационни кампании, свързани с дейността на НОИ;
5. координира и контролира поддържането на съдържанието на електронната страница на НОИ;
6. планира и организира връзките на НОИ с международни организации и осигурителните институции извън страната;
7. координира и контролира изпълнението на задълженията по международни споразумения за сътрудничество, обмен на експерти и информация;
8. организира и координира процедурите за кандидатстване по международни проекти с външни източници на финансиране и управлението на международните проекти, изпълнявани от НОИ;
9. осъществява протоколната организация на официални и работни срещи, конференции и други публични прояви на НОИ в страната и в чужбина;
10. организира извършването на преводи на оперативните документи на института от и на съответните чужди езици;
11. подготвя необходимите документи за задгранични командировки на служителите, контролира и обобщава отчетите на командированите лица;
12. съхранява и предоставя за служебно ползване материали за социалното осигуряване от други страни и издания на международни организации.
(2) Дирекция “Комуникации, протокол и международно сътрудничество” се състои от:
1. Отдел “ Обществени комуникации”;
2. Отдел “Протокол и международно сътрудничество”.
Чл. 17. (1) Дирекция “Осигурителен архив и документно-информационни дейности”:
1. разработва методологията, организира и контролира дейността по прилагането й по съхранение и използване на архивните документи на НОИ и поделенията му;
2. осъществява методическо ръководство, координация и контрол по изпълнение на дейността, по приемане и съхранение на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник в осигурителния архив на НОИ;
3. координира дейността и взаимодейства с общинските администрации, с физически и юридически лица в процеса на предаване на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник в осигурителния архив на НОИ;
4. координира дейността и взаимодейства с прекратени осигурители без правоприемник, задължени да предават документите в осигурителния архив на НОИ;
5. дава методически указания и осъществява контрол относно дейността по създаване и функциониране на осигурителния архив на НОИ и съхранението и използването на общоведомствения архив на НОИ;
6. изготвя становища по въпроси, свързани с дейността на дирекцията и дава методически указания за решаването им от поделенията на института;
7. изготвя задания за разработка и допълнение на програмното и технологично осигуряване и оказва методическа помощ при проектирането на информационната система в областта на Осигурителния архив и документно-информационните дейности;
8. организира документната дейност от получаването на документите, тяхното регистриране, разпределение, класифициране и предаване за текущо съхранение;
9. организира и контролира дейността по придвижване и обезпечаване на физически и юридически лица с отговори, произтичащи от кореспонденцията;
10. осигурява контрол по изпълнението на сроковете чрез използване на интегрираната система за управление на документи в ЦУ на НОИ;
11. разработва методология, свързана с реализиране на деловодната дейност и с общоведомствения архив на ЦУ на НОИ;
12. организира, участва и контролира дейността по съставяне Номенклатури на делата със срокове за съхранението им на ЦУ на НОИ и поделенията му и обезпечава внедряването им;
13. организира текущото и архивно съхранение на документите и ги предоставя за ползване;
14. организира, участва и контролира дейността по експертиза ценността на архивните документи на НОИ и поделенията му.
(2) Дирекция “Осигурителен архив и документно-информационни дейности” се състои от:
1. Отдел “Методология на осигурителния архив”;
2. Отдел “Документно-информационни дейности”.
Чл. 18. (1) Дирекция "Вътрешен одит":
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с действащото законодателство, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които представя за съгласуване с управителя;
3. изготвя за всеки одитен ангажимент одитен план, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вид и обем на проверките;
4. дава независима и обективна оценка за състоянието на интегрираната система за финансово управление и контрол;
5. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;
6. докладва на управителя и обсъжда с ръководителите на звената, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент;
7. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системата за финансово управление и контрол и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
8. изготвя и представя на управителя годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който се изпраща на министъра на финансите;
9. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики;
10. изпълнява и други функции, определени от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) Дирекция "Вътрешен одит" се състои от:
1. Отдел "Одит на финанси и управленска дейност";
2. Отдел "Одит на пенсии";
3. Отдел "Одит на краткосрочни плащания и ревизионна дейност".
1. изготвя проекти на нормативни актове и дава правни становища по проекти на нормативни актове;
2. съгласувано с главните дирекции и дирекциите дава методически указания по прилагане на законодателството;
3. съгласува договори, заповеди и други административни актове, издавани или подписвани от управителя и подуправителя, както и указанията на главните дирекции и дирекциите по прилагане на законодателството;
4. подготвя и дава становища по заповеди, решения и други актове;
5. изготвя отговори и становища по постъпили въпроси, предложения, сигнали, жалби и молби в областта на общественото осигуряване във връзка с възложените дейности на НОИ;
6. осъществява процесуално представителство след съответно упълномощаване;
7. организира и участва в тръжни процедури за отдаване под наем и разпоредителни сделки със собствеността на НОИ, както и при сключването на договори за придобиване на имоти от НОИ.
Чл. 20. Отдел “Сигурност и ОМП”:
1. организира и осъществява дейността по обработване и съхраняване на класифицирана информация за НОИ и териториалните поделения;
2. организира и осъществява дейността по управлението на кризи и отбранително-мобилизационната подготовка.
Чл. 21. Главният финансов контрольор и финансовите контрольори в ЦУ методически ръководят и координират дейността по изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол; осъществяват предварителен контрол за законосъобразност на документи и процедури, свързани с финансовата дейност; оказват методическа помощ на финансовите контрольори в териториалните поделения.
Чл. 22. Районното (Столичното) управление “Социално осигуряване”:
1. организира и извършва дейността по отпускане, изменение, спиране, прекратяване и възобновяване на пенсиите, (включително на пенсиите по международни договори в областта на социалното осигуряване, за лицата с постоянен адрес в България) и паричните обезщетения и помощи от ДОО;
2. извършва изплащането, отчитането и статистическото наблюдение на пенсиите (включително на пенсиите по международни договори, за лицата с постоянен адрес в България) и паричните обезщетения и помощи от ДОО;
3. издава документи за осигурителен (трудов) стаж във връзка със сключените международни договори или по молба на осигурените лица в случаите, когато те имат постоянен адрес в страната;
4. осъществява методическото ръководство и контрол на осигурителите за правилното изготвяне на документите за пенсиониране;
5. предоставя на гражданите и съответните институции необходимата информация, свързана с държавното обществено осигуряване;
6. осъществява методическото ръководство и контрол върху работата на осигурителите относно осигурителните разходи;
7. упражнява финансов контрол по Кодекса за социално осигуряване и осъществява взаимодействие с държавните контролни органи;
8. разглежда и решава предложенията, сигналите, жалбите и молбите на осигурените по въпроси, отнасящи се до общественото осигуряване;
9. осъществява контрол на дейностите по профилактика и рехабилитация;
10. контролира трудово-лекарската експертиза;
11. отчита изпълнението на бюджета на държавното обществено осигуряване в поделението;
12. извършва осигурителни плащания в предвидените от закона случаи;
13. осъществява дейността по създаването и функционирането на архивното стопанство на НОИ;
14. осъществява делегираната част от дейността по изпълнение на международни договори;
15. осъществява контрол в териториалните поделения на „Български пощи” ЕАД по спазването и прилагането на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж;
16. организира и извършва дейността по установяването, разследването и регистрирането на трудовите злополуки и по проучването и регистрирането на професионалните болести;
17. открива и съхранява досиета за трудови злополуки и професионални болести и осъществява контрол върху дейността на осигурителите по установяването, разследването и регистрирането на трудовите злополуки и по проучването на професионалните болести.
Чл. 23. Ръководителят на Районното (Столичното) управление “Социално осигуряване”:
1. ръководи и представлява управлението и се отчита за дейността си пред управителя;
2. действа като разпоредител втора степен с бюджета на държавното обществено осигуряване и със средствата на Учителския пенсионен фонд;
3. сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите в управлението и неговите филиали. Трудовите договори с ръководителите на дирекции и самостоятелни отдели и сектори и юрисконсултите и финансовите контрольори се сключват и прекратяват след съгласуване с Централното управление на института;
4. издава наказателни постановления съгласно Кодекса за социално осигуряване;
5. отговаря за връзките на Районното (Столично) управление със средствата за информация;
6. издава заповеди за извършване на ревизии и проверки в осигурителите съгласно Кодекса за социално осигуряване;
7. упражнява правомощията по чл. 108 и чл. 116 от Кодекса за социално осигуряване;
8. сключва договори по чл. 47 от Закона за насърчаване на заетостта за отпускане на еднократни парични суми;
9. издава заповеди за откриване на производства по разследване на трудови злополуки и по проучване на професионални болести;
10. организира и контролира дейността на медицинската комисия към териториалното поделение;
11. издава решения за установяване размера на вземанията на фонд "ГВРС" за дължимите осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване и здравно осигуряване върху изплатените суми по ЗГВРСНР;
12. издава документи, съгласно делегираната част от дейността по изпълнение на международни договори и приложимо законодателство на Европейския съюз;
13. организира и провежда мерките за информационна сигурност в ТП на НОИ;
14. съблюдава спазването на законодателството при осъществяване дейността на ТП на НОИ и представлява ръководителя пред съдилищата във всички инстанции.
Чл. 24. Ръководителят на структурното звено “Пенсии” в териториалното поделение организира, ръководи и контролира дейността по пенсионното осигуряване и издава разпореждания съгласно Кодекса за социално осигуряване включително за пенсии по международни договори в областта на социалното осигуряване, на лицата с постоянен адрес в България.
Чл. 25. Ръководителят на структурното звено “Краткосрочни плащания и контрол” в териториалното поделение организира, ръководи и контролира дейността по извършване на ревизиите, събираемостта на вземанията и краткосрочните плащания, „администриране на трудовите злополуки и професионални болести” и издава разпореждания съгласно Кодекса за социално осигуряване.
Чл. 26. Ръководителят на структурното звено „Финансово-счетоводна дейност” в териториалното поделение организира, ръководи и контролира извършването на осигурителните плащания и на административните разходи по бюджета на териториалното поделение и тяхното счетоводно отчитане.
Чл. 27. (1) Регионалният консултативен съвет се състои от управителя, подуправителя, ръководителя на Столично управление "Социално осигуряване" и осем ръководители на Районни управления "Социално осигуряване". Представителите на районните управления са с мандат от една година и се редуват по ред, определен от управителя.
(2) Съветът се свиква на заседания от управителя, който е и негов председател. Заседанията се провеждат най-малко веднъж на всеки три месеца.
(3) Регионалният консултативен съвет:
1. подпомага дейността на управителя в провеждане на регионалната политика и административното управление;
2. анализира дейността на териториалните поделения и предлага методологически решения за нейното усъвършенстване;
3. обсъжда предложения за усъвършенстване дейността на териториалните поделения и подобряване на връзките между тях и Централното управление;
4. обсъжда предложения за разкриване и закриване на филиали на териториалните поделения;
5. осъществява връзка между Централното управление и областните администрации.
Чл. 28. (1) Контролни органи на НОИ са:
1. „финансовите ревизори” в Районните (Столично) управления(е) “Социално осигуряване”;
2. инспекторите по трудовите злополуки и главните експерти по експертизата на работоспособността в Районните (Столично) управления(е) “Социално осигуряване”;
3. длъжностните лица, на които със заповед на управителя на НОИ или директора на Районното (Столично) управление “Социално осигуряване” е възложено да извършват финансови ревизии и проверки по разходите на държавното обществено осигуряване, както и по спазването на другите нормативни разпоредби на държавното обществено осигуряване;
4. директорът и одиторите от дирекция “Вътрешен одит”.
(2) Правомощия на контролни органи на НОИ имат и ръководителите на функционалните звена в Районните (Столично) управления(е) “Социално осигуряване”, определени със заповед на управителя.
Чл. 29. (1) При изпълнение на служебните си задължения, контролните органи на НОИ имат правата по Кодекса за социално осигуряване.
(2) Контролните органи на НОИ удостоверяват правомощията си със служебна карта.
Чл. 30. Служителите на Националния осигурителен институт имат право на представително облекло. Сумите за представителното облекло и реда за предоставянето му се определят от управителя на НОИ, съобразно средствата, определени в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната календарна година.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Този правилник отменя Правилника за организацията и дейността на Националния осигурителен институт (приет с решение № 1 от 10.02.1998 г. на Надзорния съвет, в сила от 1.03.1998 г.; изменен и допълнен с решение № 74 от 25.07.2000 г., в сила от 1.08.2000 г.; изменен и допълнен с решение № 2.1 от протокол № 4 от 05.03.2002 г., в сила от 1.03.2002 г.; допълнен с решение № 5.1 от протокол № 8 от 18.06.2002 г., в сила от 1.01.2002 г.; изменен и допълнен с решение № 3.1 от протокол № 15 от 18.12.2003 г., в сила от 18.12.2003 г.; изменен и допълнен с решение № 4.1 от протокол № 3 от 28.02.2005 г.; изменен и допълнен с решение № 4.1 от протокол № 11 от 15.07.2005 г.; изменен с решение № 3.1 от протокол № 13 от 24.10.2005 г., изменен и допълнен с решение № 1.1 от протокол № 1 от 16.02.2006 г., в сила от 1.03.2006 г., решение № 11, протокол № 5 от 2006 г., в сила от 1.05.2006 г., решение № 6, протокол № 9 от 2006 г., изменен и допълнен с решение № 1.1 от протокол № 3 от 21.04.2009 г., в сила от 1.05. 2009 г.).
§ 2. Правилникът е приет с решение № 2.1 от Протокол № 3 от 26.03.2010 г. на Надзорния съвет на основание чл. 36, ал. 1, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване и влиза в сила от 01.04.2010 г.